校政〔2015〕29号
为加强政府采购过程管理，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，结合学校实际，制定本办法。
本办法对在我校政府采购过程中出现的各种违法、违规等不良行为进行如实记录，并根据不良行为的性质及对学校造成损失的程度记入黑名单，进行动态管理。
一、不良行为记录范围
（一）投标单位、中介机构及其责任人有下列行为之一的：
1．投标单位提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、身份证明、授权证明、劳动合同及职工养老保险证明等材料；投标单位以他人名义或允许他人以本单位名义投标；
2．投标单位恶意低价或高价投标; 投标单位以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；
3．串标、围标并经评委认定；捏造事实或者提供虚假材料投诉；
4．投标单位中标后，不按规定时间签订书面合同的；不按照招标文件约定缴纳履约保证金；
5．投标单位中标后，无正当理由擅自变更、终止合同，或者无能力履行合同；
6．中介代理机构不认真履行职责代理质量低劣，或在评标活动中干扰、影响评委公正评审；
7．其他违反相关法律法规的不良行为。
（二）评委有下列行为之一的：
1．不遵守招投标评审纪律,泄露评审秘密；
2．与招标项目或招标活动有直接或间接利害关系，未主动回避；
3．干扰、影响其他评委评审；
4．不认真履行职责，发生评审错误，或者评标打分严重异常。
二、黑名单记录范围
投标单位、中介机构及评委有下列行为之一的：
1．未取得资质（资格）证书承揽工程，或弄虚作假承揽工程；
2．将承包的工程转包或违反规定进行分包；
3．以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；
4．中标后故意拖延供货或工期，对学校造成损失；
5．投标有行贿、受贿行为被有关部门依法查处；
6．拒绝调查、检查，拒绝提供资料，不如实反映情况；
7．已列入不良行为记录，如情节严重，经学校研究可列入黑名单；
8．其它违反相关法律、法规、规章制度的行为。
三、对列入不良行为记录和黑名单的处理
1．对列入不良行为记录和黑名单的单位或个人，我校将以书面形式进行通知，并在我校招投标网及有关媒体上予以公布。
2．列入不良行为记录后，暂停其一年在我校参与招投标资格或中介机构的执业、代理资格；列入黑名单后，暂停其三年在我校参与招投标资格或中介机构的执业、代理资格；情节特别严重的，取消其在我校参与招投标资格或中介机构的执业、代理资格。
3．建立诚信行为保证金制度。投标人的投标保证金在中标后即转为投标人诚信行为保证金，对投标承诺提供担保。被列入黑名单或不良行为记录的投标企业，我校将根据情节，从诚信行为保证金中对其进行经济处罚。
4．对列入不良行为记录和黑名单的评标专家库专业技术人员，将根据情节轻重，给予通报或清退出专家库。
四、其他
1．招投标不良行为记录和黑名单制度建设由资产与设备处牵头，监察审计处和财务处监督执行。
2．被列入不良行为记录的单位和个人，在处罚期间积极采取措施消除影响，认真整改，表现良好的，可以向我校申请减轻处罚，申请批复情况由学校研究决定。
3．本办法由资产与设备处负责解释，自发布之日起施行。