社会期待高等教育
——在亚洲大学校长论坛上的讲话
省教育厅厅长 程艺
主席先生、女士们、先生们：
非常荣幸参加这次会议。面对来自亚洲不同国家的大学校长，作为安徽省政府教育厅厅长，我愿从我的角度，谈谈对高等教育发展的观点，我选择的关键词是“社会和高等教育”。
在我进入正题之前，我首先介绍一下安徽的高等教育体系，实际上也是中国的高等教育体系。我们的高等教育从一个侧面看，分为全日制和非全日制，从另一个侧面看有研究生教育，一般需要六年的时间，可以完成博士学位；四年制的本科生教育，也就是毕业时可获得学士学位；还有三年制的专科生，这部分学生毕业时是没有学位的。全日制的学生需要通过中国著名的全国统一时间的高考才能获得进入四年制或三年制教育的资格。对那些非全日制的学生，他们可以通过自学，一门课程一门课程地通过考试，当通过某专业规定的所有课程后，就可以获得专科或本科文凭，甚至可以获得学士学位，还可以通过公开大学，在工作之余完成学业。当然，还有一部分已经获得专科或本科文凭的年轻人，一边工作一边参与如MBA或MPA，或其他形式的研究生教育，获得硕士或博士学位。
同时介绍一下安徽省。安徽是一个人口大省，据目前的估计，全省约有6700万人口。多于法国人口约300万，多于英国600万。在安徽总人口中，接受高等教育的比例约为4.5%。但是这个数据不大准确，因为比例的分母误差可能较大。近几年是我省高等教育规模发展较快的几年，即便如此每年能够真正进入全日制大学（四年制和三年制）的青少年只有27万余人，这对于一个6700万人口的省份，比例是相当低的。
安徽是一个文化底蕴深厚的省份，每个家庭，无论是农村还是城市的家庭，无论是穷人还是富人，都希望自己的孩子能够接受良好的教育，这是传统。特别是如果孩子接受了高等教育，就意味着今后会有一个体面的、稳定的工作。对于农村的孩子来说，就意味着从此摆脱了较为原始的农业耕作，摆脱贫困。那些没有接受良好教育的人来说，不是说一点出路没有，但是有相当多的，特别是来自农村的人，不得不远离家乡涌入城市，从事低收入的体力工作，这样的群体，全省约有1000万之众。
安徽是一个正在寻求高速发展的省份，由于历史的原因，安徽的经济比起她的邻居江苏省和浙江省，有着较大的差别。因此亟待发展它的工业，如汽车制造等工业；亟待将丰富的原材料，如粮食、煤矿、铁矿、铜矿以及水泥资源变成高附加值的产品，亟待利用地处东西部交汇的优势加强物流产业，亟待期望在高科技的某些领域能够成为经济发展的重要支柱。亟待将巨大的人口压力转化为具有较高素质的人力资源。亟待保护区域的生态环境和文化传统。
鉴于以上分析，渐渐引入我今天的正题，那就是安徽，比任何一个省份更加迫切地需要具有接受较好教育的人力资源，尤其是迫切需要提高接受高等教育的人口比例！迫切需要用智力去代替体力来促进经济的发展。
近几年来，安徽的高等教育有了非常大的进步。上世纪末，全省只有全日制学生约18万，分布在42所大学校园内。但到今年，我们已经有了93所大学，在校的学生数已经达到了73万人，如果加上非全日制的学生，约有120多万。各个大学的环境也发生了巨大的变化。今天我们所在的安徽大学，在近几年中有了自己崭新的校园，更大的面积，更多的建筑，是安徽大学过去几十年积累的数倍。这种情况不是安徽大学一家所特有，而是全省高校，乃至全国高校的一种普遍现象。
但是，伴随而来的是满怀希望进入大学的年轻人，当他们毕业时不得不面对着找工作难的问题。中国的市场经济已经逐步走向成熟，企业界对于招聘的员工越来越挑剔。大学培养了大批的毕业生，有些却不被社会认可。大学里过分专业化和僵化的培养方式，缺少高水准的教师以及缺少必要的设备，使得不少专业培养出来的学生，在就业市场上面临着越来越大的困难。
因此，社会期待一种能让学生、他们的家长以及企业界满意的高等教育。我们正面临着既要满足人们接受高等教育的需求，又要满足让受教育者以及社会满意的高等教育。这是一个巨大的挑战。一个比我们建设一座崭新的校园更加复杂和艰难的挑战。
要想迎接这样一个十分艰巨的挑战，必须是政府、社会和大学齐心协力。
作为政府，加大资金的投入、给予政策的支持和引导，是政府的职责。近几年政府财政对高等教育的投入，但每年都以25%的速度增长。从目前的情况看，政府更多的财力，主要是集中在更需要资金支持的九年义务教育、高中教育和职业教育。那是另一个艰难的领域，全省中小学约有2.2万所，学生约1060万，教师约50万。2008年，仅仅是用于保障中小学校最基本运行以及免除学生教科书的费用就达到约50亿。与此同时，政府正在积极运筹如何加强对高等教育的投入。在政策层面，从上世纪九十年代中期，废止了免费高等教育，开始收取学生合理的学费。随后在土地使用等方面给予了支持，特别是允许大学通过向银行贷款，使得学校能在短时间内筹措建设资金。同时鼓励民间资本兴办高等教育，目前，全省民办大学已经达到14所，在校的学生数约占全省在校学生数的11.2%。
作为大学，如何在满足社会的期待，让更多的年轻人能够接受满意的高等教育，能够有效发挥大学的智力资源在文化建设和经济建设中发挥作用也许是在座的各位校长以及大学高层管理者要重点讨论的问题。
在此，我不可能也没必要对此展开全面的讨论，借此机会谈两个方面。
第一是大学应该把更多注意力放在学生身上，真正体现“以人为本”。我们既要对那些有志于探索未知、钻研学问的少数学生提供进一步发展所必需的基础知识，更要为大多数学生今后在企业等社会各个领域开创职业生涯进行有效的文化、技能和创造型的培养。我们要给予学生更多的思考空间，更自由的自我设计、自我选择和自我探索的可能，更宽松的接触社会、了解社会的机会。如果把这种考虑作为我们的使命，我们应该加大对教育的方方面面的改革力度，力求最大限度地消除不利于学生发展的体制机制和旧的观念和方法的障碍。
第二是大学应该更加开放，不仅是大学与大学之间的学术或教育的开放，也包括大学对社会、对企业、经济界的开放。
大学对大学的开放，主要体现在学术交流、文化交流以及教育交流。学术的交流受限于类似的学术兴趣和共同的学术水平。但文化和教育的交流是一种开拓视野、相互补充的交流。因此，我们期待着大学之间更加广泛深入的全面合作和交流。政府将全力支持学校之间的教育合作，包括联合办学。
大学对社会的开放，不仅是打开校园的大门，更重要的是打开思想、文化和教育资源的大门，使大学成为所在城市、所在区域教育文化和科学技术的中心，使学生成为受过良好高等教育的社会人。这种开放有利于大学关注社会的发展，关注市场对人力资源的需求，关注社会需要什么样的人才。也有利于学生在知识和社会实践中不断地塑造自己，有利于大学在建立社会终身学习体系中发挥自己的优势，有利于大学在社会各项事业发展中的决策咨询作用。
大学队产业界的开放，有利于大学的高新技术产业化，有利于掌握产业界的需求，解决实际问题，从而在实践中融会理论知识和实际应用，达到提升水平、服务产业的双重目的。
大学对政府的开放，使得大学更好地掌握国家的重大需求，真正成为政府决策的智囊机构，为政府的决策提供科学的咨询。
这里我还要提到一种开放。随着中国大陆居民生活水平的改善，大陆青少年通过各种途径远赴境外学习已经相当普遍。2007年开始，安徽省教育主管部门邀请港澳的大学来安徽招生，主动为港澳的大学在招生过程中做好服务。我们期待着台湾的大学有朝一日能够来大陆招生，安徽省将以开放的姿态表示欢迎，并愿意在两岸政策允许时，做第一个向台湾的学校提供生源的区域。
我没有专门就如何提高高等教育质量发表直接的看法，虽然这是教育界最关注的一个问题。我想，如果大学能够在他的使命中更多的关注学生的未来发展，如果能够在全球经济一体化的今天，在全国社会经济既有良性互动，又有竞争的环境下，以开放的理念寻求大学自身的发展定位和发展空间，在服务社会中提升教授们的学术水平，那么提高质量还会成为我们担心的问题吗？
谢谢大家。
责任编辑：清 风 稿件来源：安徽教育网
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